1、战国时期初步形成：变法措施
管仲改革：齐桓公任用管仲变法
第一、在政治体制上，叁其国而伍其鄙。所谓叁其国，就是把国都地区划分为21个乡，工商之乡六，不服兵役，士农之乡十五，服兵役，由桓公、高子、国子各管五个乡；所谓伍其鄙就是将鄙野地区划分为五大属区，由五大夫各管一区，每年正月向桓公汇报治绩并推荐人才。另外，实行四民分业定居，保证社会稳定。
第二、在军事上，本着作内政而寄军令的原则，建立了军政合一的军事体制。
第三、在经济上，实行相地而衰征。所谓相地，就是通过观测平定土地，以区分土地的好坏肥瘠。所谓衰征，就是根据土地等级征收不等的赋税。另外实行官山海、盐铁专营，为齐桓公称霸奠定了坚实的物质基础。
鲁国初税亩：春秋时期鲁国实行的按亩征税的赋税制度，是土地私有合法化的开始，增加了财政收入，适应和促进了新生的封建土地占有关系，加速了井田制的瓦解。
同时齐国的相地而衰征、晋国的作爰田、郑国的作丘赋、秦国的初租禾也有同样的意义。
魏国李悝变法：魏文侯任用李悝变法
第一、尽地力之教，即充分发挥土地的潜力，增加粮食产量，增加收入，同时实行平籴法，设常平仓，以平抑粮价，是尽地力的补充。
第二、食有劳而禄有功，即把爵位赐给有功于国家的人，对那些于国无功的淫民则剥夺爵位。
第三、制定《法经》，包括盗、贼、囚、捕、杂、具六篇，是统治阶级意志的体现。
楚国吴起变法：楚悼王任用吴起变法。
第一、限制封君，三世而收爵禄。
第二、损不急之官，提高行政效率。
第三、建立武卒制，提高军队战斗力。
秦国商鞅变法：秦孝公任用商鞅改革。
第一、奖励军功，建立军功爵制。
第二、废井田，开阡陌。
第三、重农抑商，奖励耕织。
第四、推行县制，行连坐之法。
第五、迁都洛阳。
第六、统一度量衡。
第七、制定秦律。
第八、焚诗书、禁游学，实行愚民政策。
秦朝正式建立：
第一、强化中央集权政治制度。
1、皇权至高无上，皇帝成为封建地主阶级最高政治代表的称号。
2、三公九卿制，在中央设丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事和监察。
3、郡县制，废除分封制，把郡县制推向全国，郡的主要长官是郡守，郡下设县，大县设县令，小县设县长。
第二、扩大军队。
1、成年男子一生中要服两此兵役，守卫都城一年叫做正卒，守卫边疆一年叫做戍卒，在本郡县每年服役一个月叫做更卒。
2、军队有中央常备军和地方军，中央常备军由皇帝直接委派，地方军由郡、县尉统领，是中央常备军的补充形式。
3、有三个军种，一是材官，也称材士，就是步兵；二是骑士，也称车骑，就是车兵和骑兵；三是楼船，就是水兵。
第三、制定法律，强化治安。
秦统一后，法令一统，大概四种形式：一是法律条文；二是对法律条文的解释；三是地方政府发布的文告；四是审理案件的准则和法律文书程序的规定。根本原则是维护地主阶级封建国家和私人财产。
第四、巩固统一。
1、令黔首自实田，在全国承认土地私有。
2、统一货币、文字、度量衡，以小篆为标准文字。
3、迁富豪、收兵器。
4、毁城防，修驰道，以咸阳为中心。
5、焚书坑儒：焚书是除《秦纪》外，六国史书一律烧掉；诗、书、百家语除博士官外，其他人不得收藏，全部烧掉；医药、卜筮、农书不在禁列。坑儒是侯生、卢生。是秦始皇在意识形态领域内对持有不同政见的人的残酷镇压。
第五、北征匈奴，南服夷越。
派大将蒙恬北征匈奴，并迁30万移民，修筑西达临洮东至鸭绿江的万里长城。
占领岭南后设置南海郡、桂林郡、象郡。
在广西兴安县开两条水渠，一条较短，叫北渠，一条较长，叫南渠，也叫灵渠。
两汉巩固：
西汉：
西汉初年，汉承秦制：
第一、郡国并行制：分封异姓王和诸侯王，未分封的地区实行郡县制，诸侯王国的地位高于郡。
第二、军事系统：军队有中央常备军和地方预备军。
第三、法律：萧何废除《秦律》中夷三族及连坐法，增加了兴、户、厩三章，称《九章律》。
第四、编户制度：西汉的户籍制度，目的是加强对农民的控制，是政府收取租税、征发徭役兵役的主要依据，编户农民对国家负担三项：一是田租即土地税；二是算赋口赋即人口税；三是更赋即徭役和兵役的代役税。
西汉初年，出现文景之治。
第一、入粟拜爵：汉文帝时晁错提出，即人民可以用粮食买爵位，用粮食赎罪，国家储量大增，粮价有所提高，农民生活改善，商人的地位也得到提高。
第二、禁罔疏阔：文帝时废除连坐制；景帝时减轻刑罚，社会秩序稳定。
第三、轻徭薄赋，三十税一成为定制。
第四、修马复令，晁错提出，鼓励民间养马，目的是加强武备，同时有利于农业生产。
第五、开关梁，弛山泽之禁，汉文帝时变抑商政策为便商政策。
第六、节俭从事。
汉武帝时：
政治上：
第一、建立中朝，限制丞相权力。
第二、设置刺史，按六条问事。
第三、建立新的选官制度，举孝廉、兴太学、举贤良文学和上书拜官、策试。
第四、推恩令、附益法、左官律、酌金夺侯。
经济上：
第一、统一币制，铸造三官钱即五铢钱为法定货币。
第二、盐铁官营。
第三、均输法。
第四、平淮法。
第五、算缗告缗。
思想上：罢黜百家、独尊儒术
军事上：期门军、羽林骑、八校尉；三次反击匈奴
东汉：光武帝
第一、退功臣、进文吏
第二、扩大尚书台的权力
第三、强化检查制度
第四、加强军权
