一、专制主义中央集权包括专制主义和中央集权制。
1、专制主义指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；
2、中央集权是中央与地方的关系。地方政府没有自主性，必须听命于中央，二者相辅相成，后者是前者的前提和基础；后者是前者的必然产物。
3、其目的都是从政治制度上保证中央政府的权威和君主个人的权威。
二、特点：
皇帝通过直接任免各级官吏来掌握人事大权，核心是集政治、经济、军事大权于皇帝。
三、背景、原因
它的建立既是巩固国家统一的需要，也是维护封建经济基础的需要。
因为封建经济的分散性，需要有一个强有力的中央政权维护国家统一的安全，以保证小农经
济的发展；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护他们的利益，镇压人民的反抗，加
强对人民（农民）的控制。君主专制主义中央集权制的建立和发展，正是这一政治和经济要
求的体现。
四、建立和发展：
1、战国时期初步形成：
战国时期封建经济的发展，新兴的地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现为中央
集权制度的形成创造了社会条件。各国的变法，进一步扫除了奴隶制的残余，确立了封建
制度，适应了新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要。如商鞅变法中军功授爵，废
奴隶主贵族特权与设县制等规定；法家韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了
一套系统的中央集权理论。
2、秦朝正式建立：
秦统一后，正式建立该制，其内容包括：皇帝制、三公九卿制和郡县制。既加强皇帝对中
央白官的控制，有加强了对地方官吏与百姓的控制。从而把专制主义决策方式与中央集权
政治制度有机结合，正式确立该制。（经济文化等措施的配合）
3、西汉巩固：
汉初，王国问题影响了中央集权，经汉景帝的平定七国之乱，至汉武帝采取专制措施，形
成“大一统”局面，从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权制度得以巩
固。东汉初，光武帝曾进一步加强皇权，但由于豪强地主势力的恶性膨胀，最终形成军阀
割据混战的局面，中央集权遭到严重削弱。
4、隋唐完善：
魏晋南北朝时基本处于分裂割据状态。隋唐时实行三省六部制。相权一分为三，互相牵制：
尚书省权分六部，从而加强皇权；废九品中正制，实行科举制，从而进一步完善了中央集
权制度。但随着藩镇势力的膨胀，终酿安史之乱与藩镇割据，出现五代十国，中央集权再
遭破坏。
5、北宋加强：
宋初吸取教训，集中军权、行政权、财权和司法权，铲除了藩镇割据的基础，加强了专制
主义中央集权制，但造成了一些负面影响，导致了北宋中期严重的社会危机。
6、元代新发展：
元结束五代以来的分裂割据局面。为加强统治与管辖，元朝实行行省制度。中央设中书省
为最高行政机关，地方设行中书省为地方最高行政机构，从而巩固了统一的多民族国家，
加强了中央集权，对后世产生深远影响。
7、明清达到顶峰与衰落：
明清时期，我国封建制度走向衰落。为维护地主阶级的利益与封建制度的经济基础，君主
专制空前强化成为这一时期政治制度的最大特点。明初在政治、军事、法律等方面采取一
系列措施，其核心是加强皇权。清初沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制
主义中央集权制达到顶峰。一方面，巩固了统一的多民族国家，另一方面，严重阻碍了社
会的进步发展。
五、专制主义中央集权制度的经济基础是封建小农经济，理论基础是法家思想。
六、专制主义中央集权制度加强过程中的两大基本矛盾：
即皇权与相权的矛盾，中央政府与地方割据势力的矛盾。皇权加强，相权削弱；中央权力加
强，地方势力削弱是专制主义中央集权加强的基本趋势。
七、中央集权化进程大致体现在：
①财政上，“利出一孔”，权归中央，即财源由中央垄断。为达到对全国财政的控制，历代
王朝采取多种措施，一方面将农民固定在土地上，以保证农业税收的来源。如西汉编户制，
一些朝代丈量土地及隋唐设户部管财政等，另一方面加强对盐、铁、铜、钱币等重要资源的
管理，如统一货币、盐铁官营等。再者收地方财权，将地方税收上缴中央。
②剥夺地方权力，官吏由皇帝任命。
③司法上，法由帝颁，律由国掌。
④军事上，强干弱枝，中央宏观调配国家军队，皇帝总揽兵权（北宋、明清）。
⑤意识形态领域，推行文化专制政策。
八、专制主义中央集权制对封建社会影响的双重性：
一方面，它在维护国家统一，社会稳定，抵御外来侵略，组织水利工程，发展社会经济，防
止分裂割据，加强民族交流等方面起着积极作用；另一方面，他在思想文化的控制，特务统
治的腐败，赋役征发的无度等方面，又起着消极的作用。
一般而言，在封建社会前期其积极作用是主要方面；后期消极因素在增大。在明清前，它适
应了封建社会发展的需要，巩固了封建统治，维护了国而有利于生产力的发展和民族融合，
体现出其进步性。在明清时期，封建社会内部产生资本主义萌芽，而封建专制主义的强化却
阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，这表明专制主义中央集权制度日趋反动，
而就整个封建制度而言，日趋衰落。
九、封建社会后期否定君主专制思想的出现。
元明清时期，随着商品经济的发展，封建制度日趋衰落，早期的民主启蒙思想也在形成。宋元之际的邓牧曾着书大胆斥责皇帝是最大的掠夺者和剥削者，否定封建君主专制统治。邓牧的非君思想，对明清进步思想家有一定影响。明后期，思想家李贽指责儒家经典并非“万世之圣论”，否定孔子是“天生圣人”，他揭露道学的虚伪，他反对歧视妇女和压抑商人。李贽是我国反封建的思想先驱。他的思想在一定意义上反映了资本主义萌芽时代的要求，带有民主性的色彩。对封建君主专制进行激烈批判的要数明末清初的黄宗羲。他认为君主专制是“天下大害”，他提倡法治，反对人治，反对重农抑商，提“工商皆本”的主张，他的思想震动当时的学术界，对晚清民主思潮兴起也有一定的影响。
